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澳门赌钱官网党委关于巡察整改情况的通报
发稿时间:2020-03-06  编辑:sndgroup  来源:  文字大小:[][][]

根据统一部署,2019627日至920日,区党工委(区委)第二巡察组对澳门赌钱官网党委进行了巡察。1023日,区党工委(区委)第二巡察组向澳门赌钱官网党委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求,现将巡察整改情况报告予以公布。

一、整改工作组织情况

集团党委高度重视,严格对照巡察组《关于印发巡察澳门赌钱官网企业党委反馈意见的通知》内容,迅速制定整改工作方案,推动集团巡察整改真改、实改、改到位。具体开展了以下工作:

1. 抓动员部署,强化思想认识。集团上下高度重视、密切配合,把巡察作为最大的政治任务,切实提高政治站位,摆正位置,端正态度,以严格的政治纪律确保本次巡察工作顺利开展。凡是巡察组查找出的问题,都即知即改、立行立改;凡是巡察组提出的建议,都认真研究、及时落实,切实把巡察成果转化为改进作风、深化改革、推动发展的具体实践。

2. 抓组织领导,层层压实责任。马上成立巡察整改工作领导小组,形成了集团领导班子、本部职能部门、下属成员企业的三级网络。明确工作机制,小组组长切实履行第一责任人责任,纵深推进整改工作;小组成员切实履行一岗双责责任,及时研究解决整改过程中的重大事项和问题,坚持问题导向,扎实做好整改落实工作;领导小组下设办公室,负责制定并组织协调实施相关巡察整改措施,草拟巡察整改工作文件材料等相关工作。

3. 抓举措落实,做到标本兼治。召开党委会,根据巡察组梳理整合的四方面10大类49个问题,拟定集团78项整改措施,明确每项整改任务的牵头领导、分管领导和责任部门。召开巡察整改班子民主生活会,督促班子成员主动认领问题,严肃开展批评和自我批评。召开落实会议,将问题清单迅速传达到各责任部门和成员企业。建立整改台账,密切关注巡察整改阶段进展,严格落实好问题挂账制、整改销号制,确保整改达标一项,销号一项。

二、整改落实情况

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,集团党委坚持真改实改,紧扣78项整改措施,细化落实120多项整改计划,新建或修订了包括干部管理、工程招投标、工程服务、公务支出、物品采购等领域的10项制度。截至目前,49个巡察反馈问题中,共计43个问题已整改完成,6个问题正在整改过程或需要长期推进、持续深化,力争2020428日前全面完成整改。

(一)已整改完成的问题

截至目前,共计43个问题已经整改完成。

1.关于学习重点不够突出,对国有企业的重要性理解不够透彻问题的整改。

1)集团党委中心组带头每月集中学习1次,覆盖中央经济会议、四中全会等内容;班子成员每周开展《习大大新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等内容自学不少于1.5小时;于201911月,开展习大大总书记在全国国有企业党建工作会议上的讲话精神专题学习研讨。

2)突出重点,结合区工委下发的年度中心组学习计划,在制定集团2020年中心组学习计划前认真调研,注重联系集团经营发展中的新情况和新问题,使学习内容富于实效性和针对性。

3)开展精准调研,形成高质量调研报告10篇,并开展调研成果专题交流,采取措施加快布局优化、结构调整、整合提升等内部深化改革,促进国有资产保值增值,推动国有资本做强做优做大。

4)扎实推进国企改革,完成非主业剥离、瘦身健体等工作,其中转出非主业企业11家,转入主业企业3家,瘦身健体企业4家。2019年集团经营效益持续提升,预计实现营业收入107.47亿元,实现利税总额17.23亿元,预计保值增值率达102.8%

5)完成将党的建设、主业拓展、项目推进、优化管理等指标纳入2019年度成员企业绩效考核方案。

2.关于防范化解重大金融风险重视不够,对照降杠杆、减负债、控风险结构性去杠杆要求,举措不够有力,监测处置机制不健全问题的整改。

1201912月成立金融风险管理小组,由集团总经理担任组长,管理集团融资、担保、资金划转等可能引起集团资金链安全、利益受损的金融风险。

2)制定《金融风险管理小组工作实施办法》和集团安全资产负债率,集团内通报合并报表资产负债率、管理口径资产负债率和融资信息等数据,要求下一阶段融资、担保等工作必须以安全资产负债率为把手,严格按照相关制度实行。

3)在年度预决算中全面关注本部及子企业资产负债结构,要求成员企业及时汇报能引起报表重大变化的事项,目前已完成集团所有成员企业的预审工作,无发生重大问题。

4)集团所有企业开展了清欠专项检查,要求企业定期整改相关会计核算等遗留问题。

3.关于房住不炒的政治要求认识不够深刻,对房地产价格调控政策实行不严格,个别地产项目在我市造成一定的负面影响问题的整改。

1)主动加强与住建、发改、资规等主管部门的沟通,推进各类行业政策学深悟透。组织营销团队每周、每月定期学习,为决策打好基础。组织营销团队与知名房企进行沟通和交流,积累营销管理、舆情管控方面的先进经验。

2)强化政策实行落地,制定并完善各项案场管理制度,确保项目平稳开盘、销售。完成项目信访工作小组组建,及时对接区宣传部、网信办等部门,强化对网络舆情的早发现、早应对、早解决。加强合作项目营销全流程、全过程监管,进一步强化物价申报、预售申请、认筹摇号、开盘方案、公示流程等重要环节的管理。加强新启动合作项目管理,严格制定协议条款,推行月度述职汇报制度,确保合作双方人员实现交叉管理。

4.关于贯彻以人民为中心的发展思想没有落到实处问题的整改。

1)认真对待群众来信来电来访,严格落实首访首办责任。完善集团信访工作领导小组,着力打造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍。

2)结合主题教育,集团领导带头走进基层、走进群众,主动到矛盾突出的地方,开展调研10余场,排查梳理矛盾隐患苗头问题,督促引导责任单位在及时就地解决问题、化解矛盾上下功夫。健全各企业舆情监控上报机制,切实把问题和矛盾解决在初始。

5.关于通过做强做优国有资本推进我区高质量发展走在最前列的政治担当还不够,对于区域经济转型升级有关要求未及时调整工作思路问题的整改。

1)优化完善集团资产管理办法,强化资源集约利用意识,将税源经济和科技招商实践相结合。对于产业载体招商企业的引进,将亩均税收和科技含量等相关指标作为重要考量;对于商业载体去化,结合载体的属性特点以及高新区产业布局,关注企业品牌质量、税收贡献、科技含量等相关指标。

2)目前,已完成下发《关于加强资产运营管理的通知》,并要求下属企业优化完善资产管理办法,将企业质量、税收贡献、科技含量等相关指标作为产业载体引进招商企业的重要考量。

6.关于抓好主业发展的争先意识还不强,核心竞争力不突出,中长期发展缺乏明确的利润点和项目支撑问题的整改。

聚焦城建、置地、产业三大主业,努力成为区域开发运营服务集成商。在已有战略规划的基础上,围绕当前战略目标和发展定位,积极寻求介入发展前景好、盈利能力强的行业,为集团中长期发展提供有力支撑。目前,已联合苏高新股份参与上市企业定向增发,同时集团成立收购研究小组,对2017-2019年沪深上市企业控制权收购情况和部分有出让意愿的上市企业进行研究,探索通过资本运作,将优质研发制造资源导入高新区。

7.关于三大主业经营发展不均衡,对置地产业依赖度过高问题的整改。

1)加强与街道板块沟通,探索合作新模式及转型升级思路,配合狮山城市更新,推进狮山总部园项目建设,配合浒关、通安、镇湖乡村振兴,推进三村一体树山美丽乡村东石帆特色田园乡村的开发。为支撑街道板块发展,目前已完成对浒关、通安、枫桥、横塘板块合作企业增资事宜。

2)突出高端要素集聚,聚焦医疗器械、智能制造等产业主题,在各类自持载体中导入优势资源,打造具有影响力的产业集聚地。

3)坚持房住不炒理念,做好现有品牌高端住宅项目开发工作,推动集团置地产业可持续发展,加强对置地板块监管力度。置地板块与知名地产企业联合,成功竞得苏地2019-WG-48号金融小镇地块,为后续发展蓄力。加强对合资企业管理,关于锦侨建设发展有限企业人员委派事宜,已完成委派手续。

4)继续开展市场调研,探寻与发展前景好、盈利能力强的优质企业进行战略合作、股权融合,择机适度参与投资一些管理半径小,发展稳健,市盈率合理,股价处于低位的上市企业,通过这些财务投资,改善收入结构,优化财务报表,提升盈利能力。对江浙沪范围内上市企业进行分类梳理研究,完成江浙沪ST企业初步分析研究报告。

8.关于党的领导融入企业法人治理结构有待进一步完善,议大事、谋全局的把控力和精准度有待提高,党委把方向、管大局、保落实的作用发挥还不够问题的整改。

1)将党建工作总体要求写入集团和所有下属企业章程,将党的领导融入企业法人治理结构,把加强党的领导和完善企业治理统一起来,在战略方向、重大决策、干部选拔、内控管理、学习教育等各个方面,充分发挥党委核心作用。

2)坚决贯彻民主集中制,定期召开党委会研究集团三重一大等事项,把党组织研究讨论作为董事会、经营层科学决策的前置程序。

3)坚持党管干部的原则,严格按照规定和程序选优配强干部,已形成党组织和董监高双向进入、交叉任职的领导体制,各级领导班子坚强有力,切实做到总揽全局、协调各方。

9.关于未督促引导下属企业完善法人治理结构,部分企业权责不清、缺乏制衡等问题较为突出问题的整改。

积极构建规范化的现代国有企业决策体系,监督引导下属企业完善法人治理结构,要求下属企业建立权责清晰的管理体系,对下属企业各项管理制度的实行情况进行有效监管,并将实行效果纳入企业绩效考核。目前,已下发《关于完善法人治理结构及加强投资监督管理的通知》,并将对实行情况进行跟踪审查。

10.关于重大决策的科学性有待提高问题的整改。

1)严格实行区属国企投资监督管理新要求,修订集团投资管理制度,优化投资决策流程。目前已下发《关于完善法人治理结构及加强投资监督管理的通知》,要求下属企业按以完善的制度体系保障国有资产保值增值。

2)提升投资分析质量,已按照区国资部门下发的投资监督管理办法要求,集团对新增投资项目进一步加强了市场调研,并通过借力专业机构,夯实投资论证。

3)强化项目投后评价,对20162018年所投资项目实施了后评价工作,系统摸排和总结评价项目在立项、实施、管理等环节的风险控制情况,进一步强化集团投资项目全过程管理工作。

11.关于党委对下属企业重大经营决策掌握不及时,重大事项报告制度宣传落实不到位问题的整改。

集中组织下属企业专题学习了《重大经济事项报告制度》、《投资监督管理办法》,并要求下属企业严格实行,加强对重大事项报告制度的宣贯力度。同时,结合投中监督、投后评价工作,对重大决策的实行情况进行定期跟踪审查。

12.关于推进两学一做学习教育不扎实,学以致用、学用结合不够紧密问题的整改。

1)进一步做好结合文章,扎实开展调研。把主题教育和巡察整改结合起来,对巡察发现的问题立查立改、即知即改,扎实开展基层调研、解决实际问题,充分运用好三张清单,让本次巡察在主题教育中提质增效。加强领导班子和基层党组织书记的理论学习力度,在学习中增强工作能力,开拓改革视野,为广大干部树起模范标杆。

2)进一步建立长效机制,抓好日常督查。坚持周提醒、月汇总的工作方法,日常监督学习教育与实践活动开展情况,及时总结在学以致用方面的工作亮点与特色做法,并予以宣传。

13.关于意识形态齐抓共管的工作格局未建立,职责任务不明晰,责任未层层压实,对可能存在的舆情和问题分析研判不足问题的整改。

1)制定并印发《澳门赌钱官网意识形态工作责任制实施方案》,按照5大类30条责任清单,推进落实意识形态工作格局;成立意识形态工作领导小组,形成了集团本部、成员企业全覆盖的管控体系,牢牢把握意识形态工作主动权。

2)通过党委中心组学习、主题教育学习、传达上级关于意识形态工作的重要讲话、重要指示精神等形式,做到意识形态工作五个纳入

3)定期集体研究意识形态工作,做好学习强国等工作,做好舆情上报统计、重点问题督办、每周交流研判等工作。

14.关于部分下属企业对意识形态工作的重要性认识不足问题的整改。

1)要求下属企业严格落实《澳门赌钱官网意识形态工作责任制实施方案》,搭建了QQ群、微信群等多个交流平台,形成了一个紧密的工作机制,扎紧横向到边、纵向到底的责任网络。

2)督促集团党员干部用好学习强国、苏高新党建等平台,定期对学习强国平台的学习情况进行通报总结,形成了每日通报、每周总结、每月分析的模式。

3)加强对意识形态工作队伍的引导,2019124日开展宣传员、网评员专业培训,实地参观苏州广电、中国刺绣艺术馆,邀请区资讯中心专业记者授课,切实提高工作人员脚力、眼力、脑力、笔力,打造业务专精的复合型意识形态工作队伍。

4)运用新媒体手段讲好国企故事,围绕项目突破管理提升等选题开展专题征稿,集团月度WCI指数连续3度蝉联全区国企第一;带动下属企业宣传提升,旗下苏高新科技试水微视频报道,旗下自来水企业、新港物业等企业微信公众号矩阵高质量运营。

15.关于企业学问建设与社会主义核心价值观的有机结合还较欠缺,员工的归属感、获得感、幸福感还不强问题的整改。

1)由集团工联会牵头组织文体活动,鼓励各成员企业工会积极开展各类活动,制定活动计划报备集团工联会。201911月组织参加太湖马拉松比赛,12月组织开展集团第五届职工运动会。

2)将社会主义核心价值观宣传及学习内容融入集团网站、内刊等载体。结合年底评优评先,启动优秀国企故事和人物的选树。

16.关于任人唯亲现象一定时期存在问题的整改。

1)集团在选人用人方面,过去一定时期内存在对领导班子配偶、近亲属在企业任职方面把关不严的情况。目前集团选人用人严格实行并落实现有制度中关于干部亲属回避的相关规定。

2)干部亲属回避调整方面,进行全面梳理,对梳理出的涉及相关情况的进行了调整。

17.关于党的干部工作原则和纪律把得不牢问题的整改。

1)牢牢把握党的干部工作原则和纪律,规范集团岗位设置,科学合理完善下属企业班子领导职数配备,严格实行退职退岗政策,强化重要岗位交流举措,提高选人用人科学性与合理性。

2)规范集团岗位设置,撤销集团“副总经济师”、“副总工程师”职务的设置。完成原干部管理办法修订及人员调整。

3)科学合理完善下属企业班子领导职数配备,对下属企业领导职数配备情况进行全面梳理,并根据实际情况进行规范调整。

4)严格实行退职退岗政策,对所有督导员分工和任职进行梳理,明确不得单独分工分管,不得兼任实职,明确各级领导班子退休后一律不得返聘,对目前不符合要求的情况全部调整。

5)强化重要岗位交流举措,对重要岗位定期安排交流。对下属企业所有相关岗位进行全面梳理,对部分长期未安排交流的重要岗位进行调岗,并形成长效机制。

18.关于实行人员提拔制度和程序不够严格,任职条件把握不严,部分未书面征求执纪执法部门意见。问题的整改。

1)进一步坚持党管干部,紧紧围绕《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定,严格实行干部提拔制度和程序,按照干部任职条件和资格,有序规范选人用人工作的开展。目前,集团新提拔成员企业干部严格按照相关管理办法的任职资格等相关规定实行。

2)进一步规范干部提拔程序,执纪执法部门目前征求意见均形成书面材料并存档。

19.关于人力资源的开发和培养体系不够完善,高水平经营管理人才招不来、留不住现象一定程度存在,英才培养与人才梯队建设缺乏科学性、计划性问题的整改。

1)完善人力资源开发和培养体系,以科学发展观推动人才队伍建设,充分交流与锻炼集团青年英才与其他优秀人才,调动人才工作潜能,有效提升英才培养与人才梯队建设的科学性与计划性。进一步加快对青年英才的培养速度,同时注重其他优秀年轻干部的培养、交流与锻炼,科学合理全面统筹集团人才培养发展。

2)集团目前专业技术岗位运用涵盖城建、置地板块部分企业,在三大主业推广专业技术晋升通道,拓宽专业人才发展路径,实现双通道人才发展机制。

20.关于鼓励创新、敢于担当的干事创业环境尚未形成,岗位能上能下、人员能进能出,收入能增能减的改革机制还未建立,主观能动性未得到有效发挥问题的整改。

集团进一步明确选人用人渠道,建立公道择优的进出口机制。加强干部梯队建设,优化干部队伍结构,储备、培养和大胆使用优秀年轻干部,坚持严管厚爱、更新用人观念,给予充分的成长空间。畅通流动形式,坚持不懈地抓好干部考核管理,确保能上能下,对于民主测评不称职的干部,坚决调查原因并督促整改,对于考核不胜任岗位的干部,坚决予以调整。

21.关于抓好党建是最大政绩的认识不到位,党组织建设未做到全覆盖,部分党组织设置不规范。问题的整改。

1)坚持全面从严治党,牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把党支部建设作为最重要的基本建设。结合集团各主业特点与各企业实际,进一步发挥党组织在企业发展中的引领作用,20201月新建立2个国企党支部,做到党组织建设全覆盖

2)根据党章党规,结合“全区党支部建设规范年”的要求,认真梳理基层党组织设置情况,提升党支部规范化建设水平。已将高新智泰党委调整为党总支;环保产业园党总支调整为党支部。

22.关于抓基层党建责任落实不到位,发展不均衡、重点不突出,呈上热下冷状态,基层单位重业务、轻党建思想较明显,一些基层党组织实行三会一课制度不严格,个别支部以业务会代替支委会。问题的整改。

1)结合集团年度党建工作要点,对各直属党组织年度党建任务完成情况检查考核。用好苏高新党建平台,强化党组织和党员的积分考核,做好基层党组织三会一课等组织生活的纪实,杜绝以业务会代替支委会等情况,每月通报党组织和党员的积分情况,并作为年度考核和评优评先的依据。

2)在不打折扣完成规定动作的前提下,要求各基层党组织结合自身业务特点,在2020年打造1个支部党建引领自选动作,切实发挥基层党建引领促发展作用。从2020年开始,在集团对下属企业年度综合考核中,加大党建目标任务考核权重,努力杜绝基层单位重业务、轻党建现象。

23.关于个别基层党组织书记政治意识不强问题的整改。

深入开展不忘初心 牢记使命主题教育,对基层组织书记进行了一次集中培训,激励和引导各基层党组织书记提高政治站位,保证党和国家的方针政策、重大部署在集团不折不扣地得到贯彻实行。集团党委对个别政治意识不强的党组织书记,一些入党意愿不强的下属企业班子成员开展有针对性的谈心谈话。

24.关于对基层党务干部队伍培养教育的针对性不足’”问题的整改。

1)督促基层党务干部,加强对学习强国、苏高新党建等平台的使用,利用党组织书记工作例会,开展党务常识测试,进一步提升党务干部整体政治理论和业务水平。

2)在基层党务工编辑中,认真组织发展党员履职资格等实务培训,提升实务水平。201912月,完成基层党组织党建推磨式互学互查工作,检查和业务经验交流分享,并在今后形成长效机制。

25.关于对集团下属两新党组织引导不够精准,两新党组织归属感不强问题的整改。

主动学习区两新工委等其他单位在非公党建方面的先进经验,探索国企党建带非公党建的工作机制,进一步提升非公党建工作水平。已和区组织部专题汇报部分非公党组织的实际情况,同时将部分非公联合支部转往属地非公委。

26.关于党建带群建工作缺位,群团组织不健全,作用发挥较有限问题的整改。

1)加强组织建设,完成集团团委委员配备,把团的建设纳入党的建设的总体规划,完成金狮大厦、环保园等下属支部的到期换届工作。落实青年大学习团课学习,结合实际组织团员青年开展学习教育活动。丰富青年志愿服务活动载体,组织参与太湖马拉松志愿服务工作,苏高新科技、新港物业、生态城企业等支部组织垃圾分类绿色环保服务活动。

2)根据妇联改选相关规定,于201912月完成换届选举工作;同时,配合完成集团妇女联合会组织架构设置和人员配备,积极开展妇女工作,维护女职工特殊利益,从女职工最关心、最直接、最现实的利益出发,当好女职工的娘家人

27.关于接待管理不严格,下属经营性酒店酒水销售管理不严格问题的整改。

1)一方面,进行公务用车专项自查。通过公务用车专项自查,发现高频加油、法定节假日加油等问题,现已完成违规加油款项退回、作个人检讨、工资打折等整改措施。另一方面,做好常态监督,通过清风行动突击检查,进行公务出差、业务接待、公务用车等相关费用开支审计,已追回超标准接待、公务出行开支超范围、接待违规饮酒等相关款项。同时,已建立审计问题清单与整改情况表,跟进各成员企业整改情况,实行改正一项,销号一项制度,且整改结果将纳入年底进行的单位年度考核范围。

2)改变库存商品采购与销售记录方式,细化酒店销售商品的采购与销售管理。一是管理制度落实到位,进一步梳理管理制度,明确领用单上须做到四有:有署名(领用人姓名)、有品名、有数量、有价格;二是管理岗位责任到人,酒水库存每日盘点,仓库保管员做好日进销存汇总报表,并实施领用人责任制;三是监督检查从严从细,酒水领用单一式三联,各方留存互相监督,相互配合。

3)再次修订《澳门赌钱官网公务支出管理办法》,细化相关费用报销标准,明确要求报销所需附件,同时严肃重申、明令禁止业务招待饮酒与公款购买香烟,目前该制度已正式发文,并在集团全面实行。

4)加强对八项规定精神实质的学习和领会,进行党建引领促发展,清正清廉做表率专题党课学习。召开纪检工作会议,就中央八项规定贯彻落实情况进行讨论学习,对相关文件进行再学习、再贯彻

28.关于违规普发高温费和清凉用品。部分基层工会经费使用不规范问题的整改。

1)进一步落实《关于做好高温津贴支付有关工作的通知》(苏人社发〔2018113号)文件精神,修订集团《员工手册》,明确规定2019年起,集团及下属企业对于不符合高温费发放条件的在职人员一律严禁发放。修改《员工手册》,明确慰问补助发放对象不包含员工配偶父母,并将上级文件下发后超范围发放的慰问费追回。

2)组织各成员企业工会主席、经审委主任进行工会经费收支管理办法培训,对《江苏省总工会关于贯彻落实全国总工会<基层工会经费收支管理办法>的实施细则》进行解读,并根据该文件精神,重新修订了集团《工会经费收支管理办法》。通过清风行动突击检查,完成2019年度工会经费开支审计。

29.关于安全生产的生命线把得不够牢,安全检查中发现的隐患盲点还较多问题的整改。

1)组织整改金山路垃圾中转站建筑工地存在的安全隐患,逐条通过验收。

2)进行安全台账检查,从安全管理行为方面梳理完善管控体系,明确隐患排查治理长效机制,推动班子成员带队检查工作常态化。

3)加强安全隐患通病检查,从巡察至今集团工程巡检共出具整改通知单48份,均做到对应整改落实。

4)工程项目考核评价工作常态化,高效完成季度工程项目考核评价。

30.关于奢靡之风仍未禁绝问题的整改。

1)进一步完善《物品管理办法》,明文规定严禁购买高档茶叶、高档进口产品等违反中央八项规定的物品,加强办公设备、办公用品等的管理。

2)修订《澳门赌钱官网公务支出管理办法》,再次明确公务支出的列支内容、方式、流程,进一步加强了公务支出、公务出行、公务用车等费用开支管理,禁绝奢靡之风。

3)通过电子显示屏等公共区域宣传载体强化日常宣传,增加廉政教育频次,加强厉行节约、反对浪费的宣传,培养干部职工节俭之风。

31.关于未能真正扛起全面从严治党主体责任,党风廉政工作机制不健全,责任落实存在盲点,上下贯通、层层负责的工作格局尚未形成,抓源头、防风险、堵漏洞任重道远问题的整改。

1)强化纪检监察职能,积极发挥纪检监察作用。针对重要领域、重要岗位、重点人员、重点项目,开展经常性的审计、检查,对发现的问题及时整改,并在集团内举一反三,全面排查类似问题。

2)拟在集团本部增设纪委办公室,相关请示已提交区国资办审批。

32.关于谈心谈话的运用不够经常,少数下属企业未落实廉情五分钟制度。党性党风党纪教育不扎实,清廉学问建设成效不明显问题的整改。

1)干部谈心谈话运用常态化。集团党委开展谈心谈话每月不少于1次,对发现有苗头性问题或群众有不良反映的干部,要指出问题、及时提醒、告诫整改;对生活或家庭遭遇重大变故的干部,及时给予关心关爱,帮助解决实际困难;对工作状态不佳、有懈怠情绪的干部,强化干预,纠正作风,帮助整改,提升效能。

2)提升清廉学问建设成效。全面推广廉政谈话,帮助干部提高政治素质和党性修养,夯实拒腐防变的思想根基,最大限度地防范和减少违规违纪问题的发生。坚持廉情五分钟制度,每月开展廉情分析,研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作,并要求下属企业全面实行。

33.关于班子领导履行一岗双责认识不到位,未把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中,个人廉政表率作用未凸显问题的整改。

1)领导班子定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况,每年在分管领域至少开展1次党风廉政建设情况专题调研。同时把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中。

2)加强日常监管,对分管领域党员干部加强经常性教育,定期或不定期对分管部门、单位及其负责人清廉从政、改进作风、履行党风廉政建设职责情况进行督促检查。结合主题教育专题调研,对党风廉政建设情况进行了调研。年底对各企业开展一次党风廉政考核。

34.关于纪委聚焦主责主业不到位,监督责任未全面落实,纪检监督力量配备相对薄弱,基层网络不健全,日常监管、抓早抓小存在短板问题的整改。

聚焦主责主业,进一步落实集团党风廉政监督责任清单。加强监督执纪,勇于动真碰硬,对于苗头性问题一抓到底。配强配齐集团和下属企业纪检监察力量,实现纪检监察干部全覆盖。加强纪检监察队伍的政治理论和业务技能的培训学习,不断提高专业化水平。组织纪检监察干部参加区级培训的同时,开展了一次对下属企业纪检监察干部的党课培训。

35.关于信访监督重视不够问题的整改。

加强学习,全面提升信访工作能力和水平。严格按照信访举报受理答复流程,坚决把相关问题调查核实清楚、回复明白。要求各企业提报信访工作预案,明确具体办理人员、部门和分管领导,进一步加强信访监督。

36.关于以案促改、以案明鉴的长效机制未建立问题的整改。

深入分析近年来党风廉政建设情况,认真总结多起职务案件发生的原因、背景和教训。结合红色阵地建设,有机融入党风廉政元素,积极拍摄了3部清廉警示教育微视频,在案发单位乃至整个集团大力推动相关案例警示教育;利用党员活动等形式,在各下属党组织开展预防职务犯罪的专题培训,督促基层持续强化党风廉政建设,完善权力监督体系,建立以案促改、以案明鉴的长效机制。

37.关于部分下属企业制度性漏洞仍未根除,人员处置不及时问题的整改。

1)制定《工程服务类供应商管理办法(试行)》,并在全集团实行。

2)通知各成员企业制度、细则等的制定须严格遵守国家法律、法规,不得逾越,问题企业已就制度漏洞立即进行补漏、纠正,新的制度也已从严实行,对发现的不规范、不合格、提供虚假信息的供应商已予以终止合同,并从合格供应商名录中剔除。

3)把内控审计结果纳入成员企业考核评分体系。

4)对受到党、政纪处理或是判刑人员的后续处理做到及时、到位。

38.关于重点人员权力寻租问题频现问题的整改。

1)通过召开2019年四季度纪检工作会议,深化了对《国有企业领导人员清廉从业若干规定》等制度的学习贯彻;持续强化权力制约机制,修订完善并严格实行工程管理考核办法、成员企业财务总监管理办法、工程服务类供应商管理办法等10项规章制度,加强新修订内控手册的贯彻实施,消除权力监督的真空地带。

2)对合同签审流程进行完善,把内控法务审核添加入流程中,所有合同毕经法务审核通过方可进行后续审批。

3)就存在问题的合同,已出具情况说明,并通过签署补充协议的方式予以纠正。

39.关于工程建设和采购违规现象突出问题的整改。

1)马上组织相关企业进行排查,要求问题企业予以纠正,并对违规供应商出具了处罚意见,要求各成员企业进行自查自纠,规范工程建设和采购的工作流程,完善各自的内控制度。

2)对《工程项目控制制度》中成员企业应予遵照实行的条款进行了明确,并将在后续专项审计中检查制度实行情况;内控部于20201月下旬对各成员企业开展了“工程建设和采购”方面的专项审计,目前正在整理审计结果编制整改报告。

40.关于财务管理制度实行不到位问题的整改。

1)修订《成员企业财务总监管理办法》、《成员企业财务总监考核办法》、《资金管理办法》。201911月,开展成员企业财务自查、上报企业财务人员花名册和工作职责,组织抽查成员企业财务情况。邀请会计事务所,在年度审计中加强内控检查和财务审批事项抽查。

2)《成员企业财务总监管理办法》明确计财部管理成员企业财务总监,理顺之前的管理架构和考核机制,计财部将通过财务总监来管理成员企业财务事项。计财部全面掌握成员企业财务人员情况,排查财务工作岗位职责是否符合财经纪律。天衡会计事务所在年度财务报告预审中已加强内控检查和相关抽查,如发现重大问题及时向计财部通报。结算中心完成对《资金管理办法》的第二稿修订,明确企业间大额资金拆借、划转需经集团审批流程和备案事项。

3)根据新修订的《资金管理办法》,明确企业间大额资金拆借、划转需经集团审批、备案事项。

41.关于投资制度实行不到位,合同约定事项未严格实行问题的整改。

严格实行投资管理制度,切实保障国有资产保值增值。要求下属企业严格按照相关制度和合同约定事项实行,并加强对合同约定事项的实行力度,集中对投资合作协议进行检查摸排和风险评价。在区国资投资监督管理办法下发后,集团所有市场化对外投资项目均开展相关论证并形成可行性研究报告。此外,下发《关于完善法人治理结构及加强投资监督管理的通知》,要求下属企业对投资合作协议进行摸排自查,切实维护集团权益,同时加强合同约定事项的实行力度。

42.关于房产销售内部优惠政策不够科学精准问题的整改。

科学制定房产价格优惠政策,形成优惠管理制度。对自主开发及合作开发项目,在开盘前充分考虑市场行情及成本利润估算,明确价格优惠方案。方案经各项目企业组会评审后作为三重一大报董事会及上级主管部门审定后实施。方案确定后,项目优惠幅度必须控制在优惠方案范围内,并填报优惠审批表审批后方可实行。

43.关于重点岗位廉政风险点突出,部分后勤采购监管缺失问题的整改。

1)要求各企业定期对重点岗位人员开展廉政教育,针对问题频发的企业,对招投标、合约负责人、采购负责人等关键岗位人员,在个别单位加快推行轮岗制度,并逐步向其他成员企业推广。

2)部分成员企业已在制度中对采购招投标业务设立招标评标小组,已形成重点采购业务由多部门、党支部书记共同参与的内部控制体系,待制度成熟后向其他成员企业推广。

(二)正在推进整改的问题

截至目前,共计6个问题正在整改过程中,仍需深化整改。

1.关于未有效整合自身在资源、渠道、服务、融资等方面的优势,围绕主业挖掘培育新兴产业、高成长型企业、高科技企业问题的整改。

献力区域高质量发展,促进新动能加快成长。围绕收购区域内有成长性的上市企业股权,开展资料收集、市场调研、商务谈判、尽职调查等多个方面工作。持续整合自身在资源、渠道、融资等方面的优势,依托主业优势延伸新兴产业链,持续推动集团做强做优做大,更好的服务区域发展。2019年,集团对部分上市企业开展资料收集、市场调研、商务谈判、尽职调查等工作。同时,推进与知名企业战略合作,努力在健康地产领域及大健康产业方面实现协同发展;推进与相关企业的合作,努力在资产处置盘活、产业园股权合作、总部大楼建设等方面实现共同发展。

2.关于“‘项目突破的紧迫感不强问题的整改。

深刻领会全区项目突破要求的重要性、紧迫性,进一步提高自身政治站位和发展定位。目前,已明确由集团总经理分管招商工作,并定期研究会办。进一步整合资源,制定集团本部资产整合方案,对资产的运营管理进行有效整合和统筹利用。借助外部专业咨询机构,围绕提升招商运营核心竞争力,对存量物业载体制定切实有效的运营管理方案,加强资产整合去化,提高资产利用价值和经济效益。推进将部分存量资产下沉至成员企业,提高其使用价值,加强集团资产安全管控能力。此外,集团层面已和第三方专业机构签订《经营性物业项目运营策略顾问服务》,并要求下属企业制定存量资产盘活方案。

3.关于“‘主业集聚、瘦身健体改革步伐不快问题的整改。

深刻认识深化国有企业改革的重大意义,牢牢把握改革正确方向,做到增强活力与强化监管并举,理直气壮做强做优做大。目前,区国资委下达的国企改革任务集团已基本完成,下一步将加快“主业集聚、瘦身健体”改革步伐,探索研究对集团下属企业中主业交叉的企业进行重组整合。对实际控制企业股权信息和经营数据进行再梳理,根据企业经营实际需要,对长期没有业务往来的企业制定处置方案,对连续亏损企业进行分析研究和业务引导,帮助其完成减亏或盈利。完成城建主业中的相关企业重组整合。2020年初全面预算管理工作开展时,计划对长期没有业务往来的企业进行梳理,对连续亏损的企业进行专题业务引导,并要求下属企业制定减亏方案。

4.关于个别基层党组织党建品牌引领作用发挥不充分,党员先锋模范作用未凸显,阵地建设较薄弱问题的整改。

1)继续深化集团一企一品的党建品牌矩阵战略,提升各类党建品牌影响力。已通知未建品牌的党组织,提交党建品牌打造方案;党建品牌引领作用发挥不充分的党组织,提交党建品牌提升方案;已经具有一定影响力的党建品牌,提交党建品牌优化方案。201912月底提交方案,20204月底完成。

2)持续推进集团一企一阵地红色阵地集群建设,突出红色阵地的政治功能和服务功能。结合企业实际建设具有特色的红色阵地,优化集团数字化党群中心等3个区级阵地;同时,提升一批红色阵地,新建一批红色阵地,并于201912月底方案上报集团,20204月底完成。

3)继续坚持在每年七一开展两优一先评选表彰,选树党员中有说服力、感染力、影响力的先进典型,培育创亮点,确立争标杆,充分发挥一个支部一座堡垒、一名党员一面旗帜的先锋引领作用,不断提高党组织和党员的凝聚力和战斗力。

5.关于未牢固树立作风建设永远在路上的意识,抓日常、日常抓的思想未绷紧,不作为、慢作为情况仍然存在问题的整改。

1)督促企业严格实行集团《资金存放管理办法》,加强本部及下属企业开销户管理。201911月,对开销户情况进行了检查,并清理部分银行账户,集团本部上调银行协定存款利率账户。加强资金池管理,加强下属企业资金管控,对闲置资金进行科学规划,通过结构性存款提高资金效益。加强下属企业融资管控,融资成本统一议价,下属企业融资逐笔报集团结算中心审批。

2)加强对评估机构的管理,在2019年资产整合工作中,所有的资产评估工作均要求资产评估师出具承诺函。加强对评估报告的审查力度,必要时委托第三方专业机构对评估报告进行抽查评价。进一步推进集团资产确权工作,下发《关于加强资产运营管理的通知》,要求关联企业积极推进资产的产证办理工作,并加强工程建设档案管理。

3)社会公开招聘了一名专职法务人员,入职集团内控部法务科;组织开展合同管理制度培训,邀请律师全面讲解合同制定、履行、变更、解除及纠纷处理容易出现的相关问题,提高各部门、成员企业合同风险防控能力;全面调查了解成员企业法律事务处理情况及法律顾问使用情况,在前期调研基础上,制定了《诉讼、仲裁案件管理办法》、《外聘法律顾问管理办法》,规范成员企业法律事件报备审批流程,并加强各成员企业外聘法律顾问事务的统一管理,建立了评价评分体系。

6.关于资产运营制度实行不到位问题的整改。

严格按照制度开展经营工作,提升资产运营质量。组织下属企业对《企业法》、《企业国有资产法》、《集团内控管理手册》等与资产管理相关的法律法规、规章制度进行系统性学习。要求下属企业进一步完善资产运营管理制度,强化法治思维和制度实行意识,加强销售资金回笼及租金收取管理工作。持续加强对下属企业资产运营管理制度实行情况的监督检查力度。目前,已组织下属企业开展专题学习,并要求下属企业在企业内部开展系统学习;已下发《关于加强资产运营管理的通知》,要求下属企业完善资产运营管理制度,并严格实行;定期对下属企业资产管理制度实行情况进行监督检查。

(三)尚未启动整改的问题

截至目前,澳门赌钱官网党委无尚未启动整改的问题。

三、下一步全面推进整改计划

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段,集团党委将继续区党工委(区委)巡察组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度实行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为推动集团高质量发展凝聚正能量。具体做到三个不松劲

一是坚持常抓不懈,继续强化整改落实不松劲坚持目标不变、力度不减,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项,适时开展回头看工作,巩固现有成效,防止问题反弹;对还未整改到位的问题,紧盯不放、一鼓作气,对照既定时间节点,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位;对需要长期坚持的举措,持之以恒、一以贯之,确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

二是加强建章立制,巩固扩大整改成果不松劲开展常态化分析,发掘问题产生的深层次原因,做到举一反三、标本兼治。加紧建立健全各项规章制度,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制。构建长效机制,大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围,将新理念、新要求贯彻到实际工作中,切实提升事业发展的凝聚力、战斗力、创造力。

三是提升工作作风,持续发扬整改精神不松劲集团上下将进一步提振精气神,牢固树立今天再晚也是早、明天再早也是晚的工作理念,抓落实做到工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化,坚持一抓到底的工作作风,以推进全面从严治党向纵深发展为抓手,以更加奋发有为的精神状态,改革创新,务实进取,为高新区高质量发展走在最前列努力奋斗。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向大家反映。联系方式:澳门赌钱官网党政办,电话:0512-68096199;邮政信箱:苏州科技城锦峰路199号锦峰国际商务广场A座,邮编:215163     

 


中共苏州澳门赌钱官网有限企业委员会

2020220


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